众人纷纷点头附和，胡雪岩鼓足勇气，说道：“军队这一块，是不是也要调整一下部署？”
帝国实行军政分离，但在军队、政府之上设置军政委员会，实施集中统一的领导。
郭参事是交趾省委下属参事室的参事，也是省委主任陶煜跟前的红人。军队调动部署的事，他亦有所耳闻，便不无卖弄地说道：
“这是自然而然的。柬埔寨战事结束后，步二师将南下，师部驻西贡，属下各部队分驻柬埔寨、老挝、交趾。步二师是革命军在中南半岛最强大的力量，南下后将进一步威慑南洋。
“交趾守备师将北上，师部驻河内，与步二师正好对调。同时，柬埔寨、老挝两省，亦将各自组建一支守备师，骨干来自步二师、交趾守备师，下级官兵可吸收当地的华人、士改中表现积极的士著。”
要在柬埔寨、老挝实施士改？鄚文沅颇为吃惊，胡雪岩亦感意外，觉得帝国此举颇显操之过急。当年革命军征伐交趾时，非常慎重，用了两年多时间过渡，才最终开始在交趾均田免赋。
当然，此一时，彼一时。帝国实力已今非昔比，柬埔寨和老挝也远远不如交趾。
郭参事仿佛看出了鄚文沅和胡雪岩的疑惑，说道：“不错，长痛不如短痛。我们不仅要在柬埔寨和老挝设置行省，还要在这两省施行均田免赋的国策。
“这两省皆地广人稀，士著慵懒，无力开发荒田。战事结束之后，帝国必将号召移民，大规模开发柬埔寨、老挝境内的荒田。
“既要组织移民，就得拿田地吸引移民。不如干脆均田免赋，一来安置内地的移民，二来争取两省广大贫苦士著的支持。
“华人移民增加、贫苦士著的支持，此乃在两国设置行省的前提条件。再辅之以强大的革命军，快速便捷的邮政交通，帝国必可超越历朝历代，把中南半岛据为己有。”
众人颇感振奋。鄚文沅也说道：“我倒想起了一件事，上个月，海军南洋舰队派来一艘探测船，在河仙一带活动多时。我有幸邀请到船长以下官兵，用私囊请他们吃了一顿大餐。
“据船长透露，他奉命测量河仙一带的海岸线，对潮汐、水深、港口、航道、暗礁等情况，调查得相当仔细。”
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