外交谈判告一段落，帝国高层得以集中精力，全力应对与湘军的决战。杨烜在京城呆的时间久了，便决定前往前线督战。离京之前，军政委员会委员们来到最高统帅部，召开最后一次会议。
最高统帅部设在皇宫内，从皇室军谘府、革命军总司令部、国民政府国防部三大机构中抽调人员，只在战时临时性设立。
革命军副总司令兼总参谋长冯可钦，首先报告了前线的战事。他说：
“第二军进军神速，已经抵达衡阳城下。但出人意料的是，罗泽南改变了策略，以重兵守卫衡阳，分兵深入湖南南部，甚至一度进入广西，对我后勤补给线造成了一定的威胁。
“罗大纲报告总司令部，打算向衡阳增兵，全力攻克衡阳。同时，再调广西守备师北上，守卫第二军后方补给线，在新占领的湖南永州府、桂阳府、郴州等地实施均田运动，赢得湖南人对革命军的支持。”
罗大纲的第二军编成内，并不包含广西守备师。守备师顾名思义，负责保卫本省，一般并不出省作战。因此，罗大纲此举，必须征得最高统帅部的同意。
杨烜说道：“湘军中还是有高人的，知道开展游击战。但游击战最重要的，是要得到老百姓的支持。再不济，也要坚壁清野，利用地形优势与敌周旋。
“我们仅凭一个‘均田免赋’，就能得到广大湖南农民的支持。从本质上来讲，湘军是湖南地主武装集团，维护的是地主阶层的利益。
“革命军靠农民，湘军靠地主。农民的数量，是地主的百倍以上。有了农民的支持，湘军的游击战就无法奏效，革命军就一定能够战胜湘军。
“广西是帝国龙兴之地，民众基础最好，守备师实力也较强。罗大纲奏调广西守备师北上，就准了他吧。但兵力调动牵一发而动全身，北上的守备师兵力以三干人为限，地理上不得越过衡阳。
“若还有缺额，请罗大纲谘文广东、广西两省省委，请他们增援民兵，支援前线。”
冯可钦点点头，说道：“三干人足够了。统帅部今日会后就通过电报调令广西守备师。该师已经进入一级战备，三日之内，必能抽调三干援军，到达湖南前线。”
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