海军乃技术型兵种，此次扩军人数大约一万人。
其他各部队，应尽快达成满编，但不得超编部队。譬如步二师，先后调出三个步兵团，实力已经空虚，又要在交趾开展均田运动。
为此，总司令部将从广东、广西守备师各调一个机动团，转隶步二师，改编为步兵团。
步二师剩余缺编人马，从交趾省、广西省征召。广东、广西守备师缺编的人马，从两省就地征召。
革命军制度，守备师一般不出省作战，但必要时，亦可抽调精锐力量出省作战。因此，守备师在编有若干个守备团之外，又编有一个机动团，可以执行机动作战任务。
革命军节节胜利，到革命军当兵也成为有志青年的进身之阶，深受欢迎。总司令部为此提高了征兵条件，又从民风朴实的地方优先征兵。
广西全省、粤北山区、交趾南部、浙西山区、台湾高山族、闽西山区、江苏北部，都成为优秀兵源地。征兵工作亦是政府考核的一项重要内容，受到各级军政府的重视。
第二项议程，便是战备问题。总司令部认为，克里米亚战争局势已经明朗。此战中，帝国两头吃，既向俄国提供武器，也向英法等国提供武器。
但英法本身军备较强，在帝国订购的武器不多。俄国工业落后，从帝国订购了大量武器，后期已经无力支付货款，只能抵押土地。
因此，在这场战争中，帝国实际上站到了俄国这边，支持俄国对抗英法等国。最直接的原因，当然是帝国要征服东南沿海，需要俄国在克里米亚方向拖住英法列强。
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