“执行二字最难！”
关宁沉声道：“若受阻极大，难以推行，便成了空谈，若用力过猛，矫枉过正，便成了倍之，于民无益，反成其害！”
“暂不提及这些，单说执行就很难，很多问题其实不是制度政令的问题，而是生产力的问题。”
生产力这个词他们不止一次听陛下说过，自知其意。
薛庆等人也顾不得伏跪，皆抬起了头像是学堂稚子，求知欲满满。
“有两点跟不上，制度政令便难实施，其一是通信，其二是交通！”
众臣颌首。
交通不便，通信不畅是制约政令推行的主要原因。
朝廷年初定下一个政令，可到了西北吠州已是三月之后，到北方辽州或已是四五月后，等回禀往返一年之久……朝廷的政令又变了……
政令制度不是一直适用。
而受交通限制，皇权不下乡，朝廷对地方统治力很弱，同时官员们也不去地方。
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