拿破仑战争之后，萨克森被迫割让五分之二的领土给普鲁士。直到此时萨克森已经有三分之二的领土，一半的人口，落在了普鲁士手中。
萨克森的工商业发达，但是自从加入德意志关税同盟之后，他可以清晰地感觉到，这种优势在普鲁士有意无意地打压下正在消失，而且越来越依赖普鲁士。
在衰落的国家和自以为强大的国王中间，萨克森的每一次外交事件，对于参与的萨克森官员来说说都是一次煎熬。
虽然国王在1831年就宣布了君主立宪，但是官员升迁和任免的权力依然掌握在王国手中。
所谓的君主立宪，不过是给那些屁民看的。
普鲁士外交大臣腓特烈·安西隆也是满腹怨气，碍于此时普鲁士和奥地利的实力差距，以及奥地利在德意志邦联的主席地位，普鲁士方面不可能采取强硬的态度。
于是腓特烈·安西隆被告知，阻止奥地利人加入德意志关税同盟，但是不要触怒奥地利人。
之所以有这一次同盟的内部谈判，就是普鲁士官方希望可以通过投票的方式，让奥地利人闭嘴。
所以他需要尽可能多的争取支持，通过长期的贸易，普鲁士已经笼络住了占大多数的小邦国。
但是德意志邦联内如奥地利、巴伐利亚、萨克森、符腾堡、汉诺威、黑森，这些强邦并不站在普鲁士一方。
他们或是支持、依附奥地利，或者有自己的野心。
威廉三世陛下只愿意出五万塔勒的经费支持，本着能省就省的精神。
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