张华返回长安，留下冯异，带兵五万镇守右扶风，防备陈仓之敌。
刚刚经历渭水大战的夏军元气大伤，还需要时间收编俘虏的魏军和秦军，消化咸阳、右扶风等地的人口。
谢玄也需要时间重建北府军。
因为战乱和白莲教起义，不少人口逃入深山老林，张华还要设法将这些逃亡的人口召回，安置在各地。
在有足够的兵力攻下陈仓之前，张华尽量避免与汉高祖刘邦交战。
“设咸阳、右扶风、武功、郿县四个县，关中就有十一个县。”
张华新设四个县，在关中的人口达到七百万人。
“这些人口，足以支撑三十万大军。”
张华重编兵力，开始成立军团级别的单位，抗衡来自各个方向的压力。
范仲淹的洛州军团，防备来自关东的敌人。
关中的兵马，也可以分为几个军团。
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